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信息多“跑路” 人才少“跑腿”——江苏住房和城乡建设领域人才服务“放管服”精准发力
2019-06-24 15:07:38来源:中国建设报    作者:王璇 金传春

近年来,党中央、国务院高度重视转变政府职能,将“放管服”改革作为全面深化改革的重要内容,并进行全面部署。江苏省住房和城乡建设厅积极响应党中央、省委省政府相关决策部署,通过住房和城乡建设领域人才服务改革,政府部门进一步做好群众的“服务员”。2017年9月,全国住房和城乡建设领域从业人员第一张电子证书在江苏诞生,经过前期的试点探索,目前,江苏已初步形成了一批可复制推广的经验做法,点上“盆景”正逐步变为面上“风景”。

人员考核“无纸化”:

参加人次超14万

办事次数从“4”到“1”

作为建筑大省,江苏共有澳门太阳城赌场从业人员786.7万人,规模大且流动性强。为进一步提高政府服务效能,为澳门太阳城赌场人才做好服务工作,江苏积极创新服务方式,推动人才培养工作,以“互联网+”为手段,推进考核测评无纸化,最大程度方便企业、群众,增强企业和群众对改革的“获得感”。

“2016年9月,南京考点作为我省第1个常态化无纸化考点正式对外开考。2017年起,我们开始逐步推行住房和城乡建设领域专业人员考核无纸化,采取无纸化考核与纸质考核并行,并于2018年10月全面实行考核无纸化。目前,我省13个设区市和3个省管县无纸化考点已全部建成。”据江苏省住房和城乡建设厅执业资格考试与注册中心主任高峰介绍,江苏自2015年起开始探索推行住房和城乡建设领域各项考核无纸化,集中力量组织研发了考核系统,建立了省级无纸化考核视频监控中心,制订了无纸化标准考点设置标准,精心指导各地加快无纸化考点建设。截至2018年年底,全省共有14.3万人次参加了无纸化考核。

据了解,在以往的传统考核模式下,一年考核批次固定,在推行无纸化考核后,实现了考核常态化,广大企业和报考人员可按照“就近就便”原则在网上报名、自主约考,通过远程监控、飞行检查等方式减少了人力投入,系统当场自动判卷,进一步确保了考核的公平公正。

从传统考核模式到无纸化考核,群众跑腿次数从4次减少到1次,考核全流程与“不见面审批”形成联动关系,通过打通报名、考核、资质管理等多个信息系统,提升了系统间的数据关联度。

资格证书“电子化”

1天即可获证 实现群众“零跑腿”

江苏澳门太阳城赌场从业人员队伍规模大,持有执业资格等各类管理人员队伍上百万人。针对从业人员多、资格证书多、管理难度大等现状,2017年1月,江苏省住房和城乡建设厅在全国率先开展从业人员资格证书电子化试点,并在试点的基础上进行全省推广,取得积极成效。

自2018年7月起,所有由江苏省住房和城乡建设厅负责考核、核准的从业人员和执业资格注册全部实现证书电子化,并不断改进用户体验,使广大从业人员充分享受到“互联网+政务服务”的便利。截至目前,已生成251万余条个人电子证书信息。

江苏省住房和城乡建设厅副巡视员章小刚介绍说,与纸质证书相比,电子证书采用全程电子化,省去了复杂的制证环节,证书获取周期由30天缩短至1天,既节省了办证成本,又提高了办事效率。电子证书的实施也大大减轻了企业的经济负担和政府的行政成本,每年可为施工企业和个人节约往返办理各种证书费用超亿元,每年还可节约快递邮费和证书印制费等行政成本近亿元。

据了解,电子证书推行之后,从业人员在相关考试合格、办理变更延续业务后第二天便可取证,还可通过相关网站、公众微信号或扫描证书二维码等方式随时随地对证书进行查询核验,解决了保管难、补办烦的问题,企业和持证人员真正实现“零跑腿”,群众获得感得到进一步提升。

从行业监管来说,电子证书的推行进一步形成了监管合力,变“独唱”为“合唱”。

“通过江苏政务服务网共享数据,集实名制管理、信用管理、学分管理于一体,实现对证书数据动态管理和各部门间信息的互联互通、联动响应,有利于形成沟通顺畅、齐抓共管的监管格局。”章小刚说。

事项审批“信息化”

全力推进“网上批”

实现办事“不见面”

“不见面审批”,是指通过对互联网技术的应用,政务服务事项网上办理并“应上尽上”,需求方在电脑端就可完成操作。

为加快完善“不见面审批”办事模式,持续丰富“不见面审批”内涵,江苏省住房和城乡建设厅不断提升数据管理水平,精简申报材料,简化审批程序,细化业务流程,优化审批方法,及时修订办事指南,全面实现注册便捷化。

据了解,该厅对相关业务流程进行了调整,对系统进行修改、完善,全面推行网上申请、网上查询、网上审批,切实提高审批效率。通过完善业务流程、整合资源,精简申请人提交证明材料等措施,实现申报材料共享,简化了办理流程,有效加快了业务办理。通过改造“江苏省澳门太阳城赌场监管平台2.0系统”、“江苏省执业资格注册管理系统”,优化相关申报事项,清理取消各类证明材料8项,缩短审批周期,实现让“审批不见面,服务零距离”。

2017年9月1日起,该省二级注册建造师、二级结构工程师注册、建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员证书的注册核准、制作发放,全面实现网上全程办理,至今已办理各类注册事项60.3万件。

职称评审“网络化”

规范又便捷

资格评审更加公平公正

建设系统专业条线多、涉及面广,职称申报人员文化水平良莠不齐,传统纸质申报资料中材料繁多、真假业绩难辨。对此,江苏省住房和城乡建设厅坚持问题导向,大力推进职称评审改革工作,由江苏省住房和城乡建设厅自主研发的“江苏省建设工程专业技术资格电子化评审平台”于2016年1月获得了住房和城乡建设部“华夏建设科学技术奖”三等奖。

据了解,电子化评审平台重点解决了“公正评审、虚假威慑、权力制衡、资料保存、数据比对、数据追溯”等难点问题,具有职称管理规范化、评委操作便捷化、人员评价客观化3个显著特点。此外,江苏省住房和城乡建设厅还在“互联网+职称评审”工作不断加大诚信体系建设,先后建立起信用承诺制度(个人版、专家版)、双公示制度、随机抽查制度、黑名单制度等管理制度,创造公平公正的评审环境。

2018年,共有1416人通过资格评审获得了江苏省建设工程高、中级专业技术资格。创建网络化远程评审新模式,实现了该省职称评审工作从电子化-无纸化-网络化的再提升,进一步缩减了评审时间,降低了评审成本,有效提升了职称评审工作的规范化和高效化管理效能,为客观公正评价和监督管理、促进专业技术人才职业发展和队伍建设提供了保障机制。


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